摘要：“‘黃海行動’破了許多案子，抓了大批違法犯罪嫌疑人，社會治安變好了，生活很有安全感。”2018年至2019年初，持續組織開展新一輪“黃海1-4號行動”，抓獲大量違法犯罪嫌疑人，極大地深化了平安環境。去年7月，在“新一輪黃海2號”行動中，鹽城市公安局查處了一涉黃高檔酒店SPA會所，現場抓獲犯罪嫌疑人24名，搗毀了這個以線上線下模式組織賣淫的犯罪團伙，贏得眾多群眾點贊。...

去年，一部《紅海行動》電影令無數觀眾熱血沸騰，感慨萬千。而在黃海之濱，江蘇鹽城警方也有系列“黃海行動”，為當地百姓津津樂道，拍手稱贊。3年時間，這些行動成為打擊違法犯罪的常態化利器，打出蕩污除垢的平安聲勢，鹽城刑事發案數與3年前相比下降了50%，實現現行命案全破，搶劫等八類案件、黑惡案件、侵財案件破案率位居全省前列。

“‘黃海行動’破了許多案子，抓了大批違法犯罪嫌疑人，社會治安變好了，生活很有安全感。”這是鹽城百姓的普遍心聲。 “打擊犯罪是公安機關的主業，要用足用好‘黃海行動’利器，進一步揚正氣、壓邪氣、顯聲威，讓人民群眾的獲得感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，努力實現社會長治久安。”鹽城市公安局負責同志說。

多警種合成作戰，反復集中打擊整治

為有效打擊違法犯罪，切實增強人民群眾安全感和滿意度，2016年8月，鹽城“黃海行動”拉開大幕。

在傾聽群眾心聲、充分研究治安形勢的基礎上，鹽城市公安局推進刑偵機制改革，將打擊犯罪統一于“黃海行動”，組建“黃海行動”合成作戰專班，刑偵、治安、經偵等精干力量共同參與，擔負突出犯罪規律分析、重點線索研判甄別、大要案件經營抓捕和集中行動手段支撐等任務，將斗爭鋒芒直指涉黑涉惡、坑民害民、擾亂社會秩序、阻礙執行公務等四類重點違法犯罪人員17類違法犯罪活動。

不同于傳統階段性、范圍有限的專項行動，為了加強打擊力度和震懾聲勢，圍繞群眾反映強烈的突出違法犯罪，鹽城公安創新實施“全面梳理——甄別論證——集中收網”全流程的嚴打整治新模式。“每次行動前，合成作戰專班都會從重點違法犯罪活動入手，依托公安大數據，通過‘110’警情研判、治安‘梳網清格’摸排線索等，掌握重點領域、重點地區、重點行業情況，并研發‘嚴打整治專題庫’，統一錄入相關線索，創建全警信息共享、集中整治的‘污水池’。” 鹽城市公安局“黃海行動”合成作戰專班負責人薛紅軍說。

目前，鹽城“黃海行動”已經掀起了多輪掃污除垢風暴。2016年至2017年“黃海行動”九戰九捷，打擊黑惡、盜竊、通訊網絡詐騙、暴力討債等，抓獲一大批違法犯罪嫌疑人。2018年至2019年初，持續組織開展新一輪“黃海1-4號行動”，抓獲大量違法犯罪嫌疑人，極大地深化了平安環境。

“‘黃海行動’最大的特點就是集中，集中統一行動是基本動作、集中打擊處理一大批人頭是重要特征、集中行動前后效果明顯反差是衡量標準。”鹽城市公安局副局長朱曉明告訴記者，每次行動會持續2至3天時間，因時而異，因情施策，不動則已，動則顯見成效。

先確定問題導向，什么犯罪突出打擊什么

“有一次，有群眾發短信給我，說鎮上有個賭博窩點，經調查確認后，我們異地用警，一舉將窩點端掉了。”朱曉明說，鹽城市公安局從局長到民警的手機號碼在鹽城都是公開的，“黃海行動”開展以來，經常會收到群眾發來的短信。哪些違法犯罪影響了安全感，群眾有發言權。

“賭惡合流”一度成為鹽城社會治安的“毒瘤”，群眾反映十分強烈。2016年9月，鹽城市公安局開展“黃海2號”行動，在前期精準鎖定目標的基礎上，從縣局抽調警力，對鹽城市涉賭場所開展集中收網，現場抓獲百余名涉賭違法人員，扣押一批賭博游戲機。一夜之間，全城賭博游戲窩點被打掉。

去年7月，在“新一輪黃海2號”行動中，鹽城市公安局查處了一涉黃高檔酒店SPA會所，現場抓獲犯罪嫌疑人24名，搗毀了這個以線上線下模式組織賣淫的犯罪團伙，贏得眾多群眾點贊。

一次次摧枯拉朽的集中行動，一記記響亮的重拳，“黃海行動”突出問題導向，堅持靶向療法，直擊群眾最關注的、最痛恨的突出違法犯罪，精準利落。

2018年1月5日，隨著民警將90余名犯罪嫌疑人陸續押解回鹽城，一起受害者上萬人、涉案金額超2000萬元的特大通訊網絡詐騙案告破。案件偵破期間，鹽城出動上百名民警，追蹤數千里，將逃竄到外省多地的犯罪嫌疑人抓回。

“不僅嚴打本地犯罪，還經常打出去，只要影響老百姓的安全感，我們都堅決予以打擊。”薛紅軍說，無論是命案等大要案件，還是涉及百姓衣食住行的民生案件，都要放進要整治的“污水池”，實現集群式打擊黑惡犯罪、合力化打擊侵財犯罪、全鏈條打擊上下游犯罪。比如，在掃黑除惡專項斗爭中，鹽城成功偵破全國掃黑辦督辦“十號專案”，摧毀貸惡合流涉黑組織2個，打掉一批涉惡犯罪團伙，刑拘一批黑惡犯罪嫌疑人。

布策略以防輔攻，織密社會治安防控網

打擊是最積極的防控，防控是打擊的最基本支撐。在“黃海行動”推進的同時，鹽城公安聚焦打防管控一體化，深入實施以“社會壓艙石、巡卡防控網、數據全息圖、機制有機體”為主要內容的治安防控體系建設。通過社區警務、巡防盤查、卡口堵控等，以防輔攻，形成以防促打、打防一體的良好局面。

夜色濃重，馬路邊亮起紅藍色的小燈，民警們卡點盤查過往車輛，“亮燈行動”已成為鹽城警方的一種常態化工作形式。 亮燈見警，就是要給群眾絕對的安全感。鹽城市公安局以“點、線、面、圈”總體防控格局為基礎，通過社區警務、巡防盤查、卡口堵控等基礎工作，進一步壓降刑事案件，及時發現破案線索、查獲現行犯罪嫌疑人，推動以防輔攻，實現攻防互補，形成以打促防、以防促打的良好局面。

在“新一輪黃海2號”集中統一行動期間，鹽城公安機關綜合巡特警、治安等多警種部門，啟動一級加強勤務，每天夜里22時至次日凌晨2時開展“零點”行動，對城市夜間繁華路段、人員聚集區，人員成分雜亂、易發生尋釁滋事、聚眾斗毆等惡性案件的治安復雜區全面實施高密度、武裝性、復合型的檢查盤查工作，成功抓獲66名違法犯罪嫌疑人。

此外，針對潛在的安全隱患，鹽城還創新提出“梳網清格”，依托“警區即是網格”的天然條件，“梳網清格”成為社區警務的核心手段。去年4月，“新一輪黃海1號”行動中，鹽城警方劃分4162個網格，結合警情、案件等情況，形成整治重點網格457個，緊盯“違法場所、犯罪窩點、違禁物品”，一邊“梳”一邊“清”，讓違法犯罪分子無處藏身，以警區的小平安累計社會的大平安。

“比如一些出租房經常被人舉報，就把它劃在重點網格里。”射陽縣公安局特庸派出所副所長姚士忠介紹，去年，轄區重點網格全部梳理后，共搗毀賭博、賣淫、吸毒等違法犯罪窩點69個，摸排違法犯罪線索300余條。揚子晚報/揚眼記者 梅建明 通訊員 張天鵬 王一偉

圖為“黃海行動”中警方出擊。